法搜網--搜盡天下法律信息
本站網絡實名:法搜
設為首頁  |  法搜首頁 |  法搜論壇 |  法搜排行榜 |  法律新聞  |  案例

  請您加入我們的"法律聚焦"郵件列表.
  報道法律熱門新聞、經典案例分析、法律實事討論


  
  文章搜索
內 容
類 別
  今日热点

上下班被自行車撞傷納入工傷
刑法修正案八草案提請審議
男子強奸16女子被注射式死刑
女經理15張信用卡透支24萬
綁匪心軟偷放女人質后自首
檢察院決定不予逮捕

國務院首次明確推進房產稅改革
北京中小學取消戶籍壁壘
外地生可
免費入學
河南坐11年冤獄農民趙作海獲65萬...
百度告青島聯通流量劫持案件勝訴

  首頁 >> 裁判文書 >> 行政裁判文書
重慶市豐都縣羅邊槽村一社與重慶市人民政府林權爭議復議行政糾紛上訴案
www.vifpzk.live 來源:www.vifpzk.live 時間:2008-11-15


重慶市豐都縣羅邊槽村一社與重慶市人民政府林權爭議復議行政糾紛上訴案

法公布(2000)第50號

中華人民共和國最高人民法院

行 政 判 決 書?
(1999)行終字第21號
  上訴人(一審原告)重慶市豐都縣羅邊槽村一社(現為重慶市豐都縣羅邊槽村五社)。

  法定代表人陳仕富,該社社長。

  委托代理人向定林,該社會計。

  委托代理人黃平,重慶市豐都縣律師事務所律師。

  被上訴人(一審被告)重慶市人民政府,住所地:重慶市渝中區人民路232號。

  法定代表人包敘定,該市代市長。

  委托代理人傅強,該市人民政府法制辦公室干部。

  委托代理人劉炳國,該市人民政府法制辦公室干部。

  被上訴人(一審第三人)重慶市豐都縣羅邊槽村四社。

  法定代表人張維貴,該社社長。

  重慶市豐都縣高家鎮羅邊槽村一社(以下簡稱羅邊槽村一社)不服重慶市高級人民法院對該社訴重慶市人民政府林權爭議復議一案作出的(1999)渝高法行初字第2號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔任審判長,代理審判員馬永欣、楊臨萍參加的合議庭進行了審理,書記員孟凡平擔任記錄。本案現已審理終結。


  經審理查明:1997年2月20日,重慶市豐都縣林業局(以下簡稱豐都縣林業局)收到豐都縣人民政府轉來的羅邊槽村一、四社請求確定林地林木所有權的申請書,遂于同年6月29日,在豐都縣林業局、高家鎮人民政府、高家鎮林業站、羅邊槽村村民委員會的主持下,羅邊槽村一、四社達成了“林地林木權屬爭議調解協議”。該協議書有一社社長譚洪銀、四社社長張維民等人員簽字;有豐都縣林業局、高家鎮人民政府、高家鎮林業站、羅邊槽村村民委員會等調解人員簽字,但沒有加蓋林權爭議處理機構印章。同年7月9日,豐都縣林業局以豐都林發(1997)46號文向豐都縣人民政府呈報《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林地林木權屬爭議的調解情況的報告》,該報告加蓋了豐都縣林業局印章,并附有調解協議書。同年12月7日,羅邊槽村一、四社再次為山林權屬發生糾紛。1998年6月,豐都縣人民政府根據羅邊槽村一社的申請,責成豐都縣林業局、豐都縣信訪辦、高家鎮人民政府組成聯合調查組,對該林權爭議進行調查。此間,羅邊槽村4組村民張德富與羅邊槽村1組發生民事糾紛,1998年4月15日,豐都縣人民法院作出(1998)豐民初字第127號民事判決,該判決認定“羅邊槽村1組與4組雙方在縣林業局和高家鎮政府主持下達成的界線調解協議有效”;同年8月14日,重慶市第三中級人民法院作出(1998)渝三中民終字第275號民事判決書,該判決認定“羅邊槽村1組與4組在豐都縣林業局及有關部門調解下達成的界畔協議應為有效”。同年12月3日,豐都縣人民政府以豐都府發(1998)157號作出《關于離家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》。羅邊槽村四社不服,向重慶市人民政府申請復議。1999年4月12日,重慶市人民政府作出渝府復(1999)2號行政復議決定,該決定認為,高家鎮羅邊槽村一、四社達成的調解協議具備《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條規定的要件,豐都縣林業局呈報給豐都縣人民政府的“關于高家鎮羅邊槽村林地林木權屬爭議的調解情況的報告”和作為附件的調解協議書系主從關系,具有法律效力。為此,根據《行政復議條例》第四十二條第(四)項第5目的規定,撤銷《豐都縣人民政府關于高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》。

  羅邊槽村一社不服重慶市人民政府渝府復(1999)2號行政復議決定,向重慶市高級人民法院提起行政訴訟。

  一審法院經審理認為,羅邊槽村一、四社為相鄰的林木林地發生爭議后,豐都縣林業局、高家鎮人民政府、高家鎮林業站、羅邊槽村村民委員會在調查了解的基礎上,主持雙方進行調解,并達成了“林地林木權屬爭議調解協議”,該協議系雙方當事人真實意思的表示,且符合《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條的規定。具有法律效力。豐都縣人民政府明知羅邊槽村一、四社雙方達成的“林地林木權屬爭議調解協議書”具有法律效力,其又對同一爭議地作出處理決定,系重復處置行為,無法律依據。被告作出的渝府復(1999)2號行政復議決定,認定事實清楚,適用法律正確,程序合法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項的規定,判決維持重慶市人民政府1999年4月12日作出的渝府復(1999)2號行政復議決定;一審訴訟費1000元,由羅邊槽村一社負擔。


  上訴人羅邊槽村一社不服上述一審判決,向本院上訴稱:羅邊槽村一、四社達成的“林地林木權屬爭議調解協議”既未以林權證、土地證為依據,又未按照《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條的規定在調解協議書上加蓋林權爭議處理機構印章,且豐都縣林業局豐都林發(1997)46號報告上雖蓋有豐都縣林業局印章,但并不能以此印章來代替調解協議書上的印章,故該調解協議書不符合《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條的規定,不具有法律效力;豐都縣人民政府根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)第十七條規定依法作出的豐都府發[1998]157號決定,是豐都縣人民政府的第一次處理決定,不屬于重復處置行為;豐都縣林業局主持達成的調解協議,違反《森林法》第十七條規定的處理機構的主體資格。一審法院認定該調解協議書具有法律效力,并認定豐都縣人民政府作出的(1998)157號決定系重復處置行為均是錯誤的。請求撤銷(1999)渝高法行初字第2號行政判決。

  被上訴人重慶市人民政府辯稱:根據國務院《國家行政機關公文處理辦法》第二條、第九條、第十條的規定,豐都縣林業局豐都林發(1997)46號《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林地林木權屬爭議的調解情況的報告》是行政機關的正式公文,其與作為附件的羅邊槽村一、四社達成的“林地林木權屬爭議調解協議”是不可分割的整體,且該調解協議書有兩社社長、羅邊槽村村長、村支書以及調解人員等簽名或蓋章,并報豐都縣人民政府備案,該調解協議書符合《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條的規定;豐都縣林業局主持調解林權糾紛是規章賦予的職權,不需要豐都縣人民政府批準,符合《森林法》第十七條規定的處理機構的主體資格根據《森林法》第十七條的規定,重慶市人民政府有權處理羅邊槽村一、四社之間的林地林木權屬爭議。請求維持一審判決。

  以上事實,有1997年2月20日羅邊槽村一、四社請求確定林地林木所有權申請書、1997年6月29日羅邊槽村一、四社達成的“林地林木權屬爭議調解協議”、1997年7月9日豐都縣林業局豐都林發(1997)46號文《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林地林木權屬爭議的調解情況的報告》、1998年4月15日豐都縣人民法院(1998)豐民初字第127號民事判決書、1998年8月14日重慶市第三中級人民法院(1998)渝三中民終字第275號民事判決書、1998年12月3日豐都縣人民政府豐都府發(1998)157號《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》、1999年4月12日重慶市人民政府渝府復(1999)2號《行政復議決定》、高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議實地采界示意圖、林業行政處罰案件詢問筆錄、林權證等證據為證。

  本院認為,重慶市豐都縣高家鎮羅邊槽村一、四社之間的林地林木權屬爭議,在豐都縣林業局、高家鎮人民政府、高家鎮林業站、羅邊槽村村民委員會調解下,達成了“林木林地權屬爭議調解協議”。雖然該調解協議書未加蓋林權爭議處理機構的印章,與林業部《林木林地權屬爭議處理辦法》第十八條關于“林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協議的,當事人應當在協議上簽名或者蓋章,并由調解人員署名,加蓋林權爭議處理機構印章,報同級人民政府或者林業行政主管部門備案”的規定不盡一致,但豐都縣林業局以豐都林發(1997)46號文向豐都縣人民政府呈報的《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林地林木權屬爭議的調解情況的報告》中蓋有林業局的印章,附有調解協議書,可視為林業局對該調解協議書的認可;而且該調解協議書被重慶市第三中級人民法院(1998)渝三中民終字第275號民事判決認定為具有法律效力。依照《中華人民共和國森林法》第十七條關于“單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府依法處理”的規定,重慶市豐都縣人民政府有權處理豐都縣高家鎮羅邊槽村一、四社之間林地林木權屬爭議。但是,在羅邊槽村一、四社已經達成調解協議,并被人民法院的生效判決認定為具有法律效力的情況下,重慶市豐都縣人民政府又作出豐都府發(1998)157號《關于高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》,否定該調解協議具有法律效力,與人民法院的生效判決相抵觸,屬于超越職權。重慶市人民政府渝府復(1999)2號行政復議決定書認定調解協議具有法律效力,撤銷《豐都縣人民政府關于高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》證據充分,適用法律、法規正確,符合法定程序,依法應予維持。上訴人的上訴理由不能成立,本院不予支持。一審判決認定事實基本清楚,適用法律、法規正確,審理程序合法。本院根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項、第六十一條第(一)項的規定,判決如下:

  駁回上訴,維持原判。

  二審訴訟費1000元,由上訴人豐都縣羅邊槽村一社(現豐都縣羅邊槽村五社)負擔。

  本判決為終審判決。



審判長  周紅耕


代理審判員  馬永欣

代理審判員  楊臨萍

二○○○年八月三十日

書記員  孟凡平



  相關文章
(蔣伯山等)訴(萬寧市人民政府等)(土地)一案(2008.11.15)
張錦生不服崇明縣農業委員會等行政強制措施上訴案(2008.11.15)
吳邦英要求崇明縣環境保護局履行法定職責上訴案(2008.11.15)
鄧曼芳要求上海市普陀區衛生局履行法定職責上訴案(2008.11.15)
宮顯臣因不服大慶市交通局調整發車時間一案(2008.11.15)
(海南省人民政府等)訴(何清文等)(其他)一案(2008.11.15)
李玉國因請求確認大慶市讓胡路區喇嘛甸鎮人民政府審批宅基地行政行為違法一案(2008.11.15)
張忠孝因不服大慶市勞動教養管理委員會勞動教養決定一案(2008.11.15)
汕頭海關與華比富通銀行海關行政處理糾紛上訴案(2008.11.15)
王鳳芝因不服大慶市紅崗區杏樹崗鎮政府土地糾紛處理決定一案(2008.11.15)
 
設為首頁  |  法搜首頁 |  法搜論壇 |  法搜排行榜 |  關于法搜  |  招聘信息

本站網絡實名:法搜 Copyright © 2007 FSou!  京ICP備05006567號不良信息舉報中心

1 1 今晚三肖中特黄大仙