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  首頁 >> 法律實務 >> 法律釋義 >> 經濟法類 >> 中華人民共和國價格法釋義
第25條 ←第三章 政府的定價行為 ←中華人民共和國價格法釋義
www.vifpzk.live 來源:www.vifpzk.live 時間:2008-11-15


  第二十五條 政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平,應當根據經濟運行情況,按照規定的定價權限和程序適時調整。
  【釋義】 本條是對政府指導價、政府定價調整程序所作的規定。
  一、政府指導價、政府定價應當適時調整。價格是價值的貨幣表現,各種商品和服務中所含的價值量隨著生產力的發展是會變化的,相應地,商品和服務的價格也會發生變動。同時,在市場經濟活動中,價格在形成時還會受到市場供求等多種因素的影響,而這些因素也是經常處于變動中,而這些因素變動又必然影響價格形成,導致價格發生變動。由此可見,價格隨各種經濟因素的變動而變動,是客觀規律的內在要求。政府制定的價格,也要以價值為基礎,同樣也會受到各種因素的影響,如果政府指導價、政府定價一成不變,就會造成有關商品或服務價格之間的比價、差價關系不合理,有時甚至嚴重地扭曲,對經濟產生阻礙。因此,按照市場經濟規律的要求,政府指導價、政府定價應當適時調整。
  二、政府應當根據經濟運行情況,適時調整政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平。價格可以調節經濟,是政府進行宏觀調控的重要手段。政府在確定具體對哪些商品和服務價格實行政府指導價、政府定價,以及具體商品和服務價格的政府指導價、政府定價的價格水平是多少時,必須依據國民經濟發展的要求。所以,當經濟運行情況發生變化時,政府就應當適時調整政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平,這樣才能使政府制定的價格發揮調節經濟的作用。在一定的社會經濟體制下,經濟運行情況主要從以下幾個方面反映出來:經濟發展規模、速度、水平,國民經濟各部門的產值、比例,積累與消費的比例,市場價格總水平,人均國民收入水平,社會勞動生產率水平,市場總供給與總需求狀況,地區之間經濟水平發展的差距,等等。在經濟運行過程中,上述這些方面的情況發生變化,都會對政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平產生影響,政府應當根據經濟發展的需要,選擇適當的時機,對政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平進行調整。
  三、政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平,應當按照規定的定價權限和程序調整。政府指導價、政府定價的具體適用范圍由依法制定的定價目錄規定的,要調整具體適用范圍,就必須修訂定價目錄。而按照本法規定,只有省級以上人民政府價格主管部門才有權制定價目錄,省、自治區、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。因此,對于政府指導價、政府定價的具體適用范圍,只有省級以上人民政府價格主管部門才有權調整,省級以下各級人民政府無權調整。根據本法對政府定價權限的規定,對政府指導價、政府定價的具體適用范圍的調整可以分為以下兩個層次:一是國務院價格主管部門可以在本法第十八條規定的范圍內,調整中央定價目錄所規定的政府指導價、政府定價的具體適用范圍;二是省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當按照中央定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍,調整地方定價目錄規定的政府指導價、政府定價的具體適用范圍。當中央定價目錄規定的由省級人民政府管理的政府指導價、政府定價的具體適用范圍擴大時,省級人民政府價格主管部門可以在中央定價目錄規定的具體適用范圍以內,相應擴大地方定價目錄規定的政府指導價、政府定價的具體適用范圍;當中央定價目錄規定的由省級人民政府價格主管部門管理的政府指導價、政府定價的具體適用范圍縮小時,省級人民政府價格主管部門必須相應縮小地方定價目錄中規定的有關政府指導價、政府定價的具體適用范圍。在中央定價目錄未作修訂的情況下,省級人民政府不得超出中央定價目錄規定的具體適用范圍,擴大地方定價目錄規定的政府指導價、政府定價的具體適用范圍。
  政府指導價、政府定價的價格水平,也應當按照規定的定價權限適時調整。具體就是,根據定價目錄的規定應屬于哪一級政府的哪個部門管理的商品和服務價格,就由哪個部門負責調整其政府指導價、政府定價的價格水平,任何政府部門都不能超越定價目錄規定的定價權限,調整政府指導價、政府定價的具體適用范圍和價格水平。調整政府指導價、政府定價,也應當遵守本法規定的政府定價程序。這就是說,調整政府指導價、政府定價,應當開展價格、成本調查,聽取消費者、經營者和有關方面的意見;調整關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格,應當舉行聽證會,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性;在政府指導價、政府定價依法調整后,負責調整的部門應當向消費者、經營者公布。其他法律以及有關法規對政府指導價、政府定價程序還有具體規定的,還應當遵守有關法律、法規的規定。
  四、消費者、經營者可以對政府指導價、政府定價提出調整建議。這是對消費者、經營者的建議權所作的規定,法律賦予消費者、經營者對政府指導價、政府定價提出調整建議的權利,可以促使他們關心價格管理,積極參與價格管理,體現了政府決策的民主性。同時,消費者、經營者從不同角度對政府指導價、政府定價提出調整建議,可以使政府直接了解市場供需雙方的不同需要,有利于政府及時制定合理的調整方案,提高政府指導價、政府定價的可行性、科學性。


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第38條 ←第五章 價格監督檢查 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
第39條 ←第六章 法律責任 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
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