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陜西省寶雞市渭濱區101小商品批發城稅收問題調查
www.vifpzk.live 來源:www.vifpzk.live 時間:2012-5-21


綜合編輯 據現代消費網訊 (記者 胡忠民 李峰彥  實習記者 宋瑋)  開業多年的市場,每月按時繳稅的商戶從沒有見過完稅憑證,只有市場管理部門一張寫有“稅費”的白條;在長年的經營期間,收多收少都是由市場管理部門決定,商戶也不知道自己究竟該繳多少稅。主管該市場的陜西省寶雞市渭濱區國稅局,認為他們是嚴格按照稅務征收的相關法律來進行的——和企業簽訂有代征協議、給整個市場訂了稅、稅款按時繳入了國庫,至于市場怎樣去收,按什么樣的標準收,與稅務部門無關。

5月2日至7日,根據商戶反映,記者對此進行了采訪調查。

位于寶雞市經一路的101小商品批發城是一個擁有五百余家商戶的大型市場,幾年來市場管理部門一直代替稅務部門向商戶收稅。收稅時,市場管理部門僅僅向商戶出示寫有“稅費”的收據,商戶從沒有見過繳稅票據。市場管理部門收取的“稅費”,并沒有全部上繳稅務機關。渭濱區國稅局認為他們是嚴格按照法律法規辦事,至于市場怎樣收,怎樣繳,那是市場的事情,稅務機關不能越權去管。

市場方:白條收據代收稅款

在101小商品批發城,一經營戶訴記者:“每月除了房租、水電費、衛生費之外,還要給市場管理部門繳稅,市場給我開一張收據,但從沒有見過正式的稅票。”在商戶提供的4月份收據上,寫著“今收到XXX交來稅費432元。”票據上蓋有“寶雞市城區生產資料公司101小商品批發城財務專用章”的印章,收款人為“姚紅霞”。這個不足二十平米的店鋪每月應該繳多少稅,店老板說他根本不清楚,因為自他在101小商品市場開店至今,從來沒見過稅務部門的人員對他的稅收進行核定,都是市場拿著寫著“稅費“的收據收取的,并且越收越高,2010年左右每月繳200多,逐漸漲成400多了。商戶如是說。

同屬一個管理公司所管轄的金圓方服裝城,也存在同樣的情況。三樓一商戶說:“房租、水電費、衛生費、稅款等在一塊每月交兩千多塊。”除了收據,該商戶同樣沒有見過任何正規稅票。究竟是什么原因造成了“白條”收稅現象?收取的稅費是否都如數進了國庫?記者對寶雞市渭濱區國稅局進行了采訪。

國稅局:嚴格按照法律執行

5月3日,記者采訪了渭濱區國家稅務局征管科趙平安科長。他解釋:根據稅務征收的相關法律,也為了便于管理,稅務機關與市場管理部門簽訂了代征協議,委托市場管理部門征收,市場管理部門根據商戶的面積、位置、經營情況等向商戶收取。稅務局每年對整個小商品批發城核定一個稅額,每月給小商品批發城開一個總的完稅證。對于商戶沒有完稅憑證的問題,趙平安解釋根據《征收管理法》第三十四條,開具完稅憑證的前提是納稅人要提出申請,而市場商戶沒有一家提出開具單戶完稅憑證的申請。

5月4日,渭濱區國稅局對記者質疑市場代收的行為進行了書面回復。回復中稱:根據《稅收征收管理法》第三十四、三十五條、《稅收征收管理法實施細則》第四十四條的有關規定,委托101小商品城管理部門代征的行為是合法的,并寫到“財政部駐陜西特派員辦事處每兩年對全市國家稅務局委托代征均要審計,審計認為委托代征屬于合法行為”。

但就是這種合法的代征形式,卻造成了一些不達起征點的商戶同樣被商場管理部門一視同仁地收取著“稅費”,享受不到了國家的優惠,也使得剛剛出臺的還富于民的稅收政策,在這里成了一紙空文。

國家稅收:政策優惠落實難

記者走訪了市場眾多家商戶,了解到市場管理部門向商戶收取的“稅費”從300—600不等,一家不足十平米的小鋪子,每月最少也交將近300元。

在小商品批發城三樓,記者詢問了一家經營光盤的商戶。“每月能賣多少錢?”“哎,這能賣多錢,旺季賣的好了也就是六七千吧。刨去房租、水電費,也就夠個辛苦錢。”店老板說道。“那你每個月繳稅不?”“咋能不繳啊,近300元呢。”

一飾品經營戶說:“就這么個小攤位,一個月就賣那么點錢,交了房租和稅費,也就勉強糊個口。你問問這些商戶,很多小攤位的營業額都達到兩萬的。”二樓一家經營文化用品的商戶提出質疑:“電視上不是說每月營業額達不到2萬元,就不要交稅啊,為啥現在還在收?”商戶所繳的稅,就是交給市場管理部門的“稅費”,而市場管理部門不管商戶經營情況如何都在向他們收取“稅費”。從商戶的抱怨聲中,不難看出即使知道國家稅收優惠政策的商戶,為了生計也不得不繳納“稅費”。

代征稅收:弊端和漏洞誰來管?

記者在渭濱區國稅局看到,101小商品批發城2月份繳納的稅款總額為4.176萬元。根據調查情況,101小商品批發城市場管理部門向商戶收取的“稅費”,面積7平米左右的攤位,最低的也將近300元,小商品批發城和金圓方服裝城共有530家經營戶,按平均300元估算,市場管理部門每月收取的“稅費”在15萬元左右。渭濱區國稅局書面回復中,認為記者提出的“每月市場收取15萬元、十萬余元‘稅費’不知所蹤”的問題缺少證據支持。回復中寫到“我們掌握的情況是市場每月收取的14萬多元,其中國稅4萬多元、地稅2萬多元、水電費7萬多元、衛生費1萬多元。”即便按照回復中數字來算,國稅4萬多元、地稅2萬余元、衛生費1萬多元來算,尚有7萬多元的剩余款沒有上繳稅務機關。國稅局回復中所說的水電費,市場管理部門是單獨開票收取的,不在“稅費”收取的范圍之內。而記者從渭濱區地稅局直屬分局了解到,市場管理部門上繳的商戶所得稅總額每月也只有1.6萬元。

帶著疑問,5月7日,記者再次來到渭濱區國稅局想要了解稅務機關掌握的市場商戶的具體數字,以及商戶應繳的稅是怎樣核定的。征管科科長趙平安表示:市場的攤位數、經營戶、納稅戶和不達起征點的商戶,他們都掌握。但是對于具體數字,趙科長說“要用書面形式提出,稅務機關書面答復”。記者根據調查情況提出,市場的水電費和“稅費”都是單獨收取、分別開票時,趙科長稱他只管國稅的事情。對于商戶反映的沒有見過稅務人員去核定過稅,記者提出希望趙科長能與記者一起到市場了解時,遭到趙科長嚴厲拒絕。

稅收是國家和地方財政的主要來源,稅務部門是依法征稅的法定部門,依法征繳并出具正規的稅務票據,是體現稅法嚴肅性、公正性的基本準則。雖然寶雞市渭濱區101小商品批發城管理部門有委托代征手續,但在代征過程中不僅剝奪了市場商戶享受國家還富于民的稅收優惠政策的權利,更容易造成稅收標準混亂,增加國家稅收運行風險,也為克扣、虧空國家稅收資金創造了條件。類似這種代征、代扣方,以收取稅款為名向商戶多收、向稅務機關少繳,造成的稅務流失該由誰來負責呢?此類現象應引起有關部門的關注和重視。

comefrom:http://ws.chinadaily.com.cn/2012/0515/55043.shtml



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